国采政府采购交易系统

政府采购电子化交易系统

   -----铸造阳光采购交易新高度

线下无交易  线上全公开

安全  规范  便捷  高效

电子化的目的是规范操作流程、落实作业标准、提高工作效率，并为管理、监督、服务提供决策依据；电子化的核心是业务过程的无纸化以及业务数据的精细化；电子化的基石是要拥有能将数据、文档、电子签章融为一体的技术架构。

一、系统简介

政府采购电子化交易系统（3.0版）采用“创新、协调、绿色、开放、共享”的开发建设理念，遵照《招标投标法》、《政府采购法》及《电子招标投标系统技术规范》等有关法律法规，实现招标采购交易运行动态透明，建成与实际业务和应用基础相适应，面向各类用户提供的安全可靠、稳定高效、操作方便、可扩展的一体化政府采购电子化交易系统。

系统支持政府采购领域的全业务（七种方式）、全主体（五种主体）、全流程电子化；采用文档模板替换和电子签章，完美实现全程办公自动化及无纸化；具备场地预约、财政专家抽取、银行保证金等接口，满足国家公共资源交易公共服务平台接口规范，可以实现采购项目信息、供应商、专家资源共享。

系统着力规范了政府采购业务及操作流程，开发了大量自动处理功能，最大限度减低人为因素干扰，全面地规范业务，提升了采购交易的效率，降低各方成本，实现过程全流程公开、全程规范、全程可溯。

系统创新新地解决了传统信息化系统数据与文件信息不同步、不一致、不匹配的难题，有助于实现政府采购“规范化、流程化、电子化、节约化、透明化”，实现各类政府采购活动统一进系统、依法办事、阳光运行、规范管理，提高效率。

二、系统功能

（一）基本功能

系统实现政府采购全品类、全方式、全流程电子化，保证了信息流和文档流在线上的严格同步，通过在线电子签章的深入融合实现了交易全过程的无纸化应用。

系统提供公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价、竞争性磋商、电子竞价七种采购方式全流程电子化。

电子化委托

采购人可在线编制采购计划,并委托给政府采购中心或社会招标代理机构，支持法定委托、指定委托、电子摇号等委托方式。

支持各采购中心及各代理机构按自身管理要求进行项目分办，支持数据界面式审批和OA无纸化审核，实现文件在线签批并与业务同步流转。

电子化需求

采购人和代理机构工作人员在线填写采购需求数据，可从丰富的模板库中选择最合适的需求模板，系统会自动生成规范化的需求文件，满足高效、规范、数据与文档高度一致的要求。

系统提供需求公示和论证功能及相关流程，公示期间可接收供应商报名。

电子化招标

系统支持多种模式的并包采购和集中批量采购，支持中标式招标和入围式招标，提供各种模板文件及在线标书编制工具，实现公告信息、评审信息、公告文件、招标须知、格式文件、合同文件等数据与文档的无缝整合，并自动生成相关公告和规范化的采购文件。

系统提供动态配置式的招标方案发布流程，支持数据界面式审批或OA无纸化审批。支持采购人对采购文件在线确认并电子签章，以及异常情况下的时间调整和文件调整。

电子化投标

支持供应商在线项目查看、报名登记、接受邀请、缴纳标书费和保证金、下载采购文件、公示期间提问异议、投标等功能。系统提供电子签章、在线加密（供应商可远程解密标书）等功能，实现整个投标过程的无纸化。

电子化开标

系统提供整合的在线电子开标工具和动态配置式的开标厅界面风格，可实现开标签到、文件解密、电子唱标、开标记录确认、项目流标、包段流标。可在线生成供应商签到表、唱标确认，可对开标情况进行记录，提供异常情况解决功能（解密密码失败后备案功能、供应商无效后的恢复功能），解密界面提供保证金查询和保证金缴纳情况导出功能。通过现场手写屏或电子签章实现在线无纸化签署，供应商可远程参与开标的签到、解密、唱标。

电子化评标

系统支持通过接口自动抽取专家，也可录入线下抽取的专家；分别为评审主持人、评审专家、监督代表打造了贴心的集成化信息工具，各角色均可高效、准确、协同开展相应的评审工作。

系统支持远程评标，提供评审模型的参数化管理，通过调节模型所配置的插件及参数，可满足各种不同评审管理的要求，专家评标界面可一次性加载待评审项目所有包段的评审项，支持专家不同意见的在线表决、在线质疑，支持供应商在线澄清，支持在线优惠认定，根据认定的结果自动计算出评审价，加分数值，可对评标过程进行记录，提供丰富的评审报告模板库，能自动汇总评审结果并按模板自动生成评审报告，支持在线手写签字和电子签章。

电子化定标

系统支持委托定标和采购人（招标人）定标功能，起草、发布结果公告和中标通知、编制采购合同并在线签署、以及在线验收。

系统提供丰富的模版，根据模板自动填充并生成中标确认函、结果公告（中标公告、流标公告）、中标通知、采购合同等，通过在线电子签章实现定标过程的无纸化。

系统支持多批次的评审验核，可对采信的验核结果重新进行定标处理，可自动记录定标过程的每一个操作细节。

电子化档案

交易过程中所有在线电子化签署的文档直接进入电子档案库中，电子档案库提供项目、计划、包段、阶段等各种管理查询维度，可快速查阅或直接导出成“档案袋”，方便高效地集中统一管理；提供采购活动记录模板库，能按照项目生命周期自动加载到采购活动记录模板上。

电子化监管

依托系统全程电子化、核心数据精细化，以及可配置的监察规则，向电子监察系统及时提供业务开展过程中的各种关注或警示信息，帮助监管者及时抓准监管要点，提高监管效率。

大数据分析

依托精细化的数据沉淀，以及业务过程中对使用者行为的全面记录，结合多主题数据模型的设计，系统可实现各种数据、各层级数据的查询、报表、统计图等商业智能分析，为业务或行业决策提供支撑。

（二）辅助功能

1、业务跟踪

系统提供计划、项目、包段和流程的操作日志的两维度跟踪功能，从此业务进展尽在掌握中。

2、场地预约

系统提供开评标场地的管理和预约功能，实现场地灵活安排、科学管理、避免冲突、提高使用率。

3、在线支付

系统提供报名费、标书费、保证金的在线支付功能，支持多银行接口，并可根据当地需求进行接口扩展。

系统支持开标前对参与的供应商进行保密，银行方也不能从接口信息中获知项目信息，开标后双方才能进行匹配，确保项目投标的公平和公正。

可设置评标结束后自动退还保证金机制，降低财务工作量、提升管理效率、保证资金安全。

4、模板管理

系统提供模板库管理功能，支持采购中心或代理机构自己进行模板管理，以不断优化或扩充业务过程中的文档模板。支持对文档模板的独享和星级共享管理，帮助促进行业共建共用。

 5、参数管理

系统具有系统、区域、单位等多个层次参数调节机制，提供了大量的系统配置参数，允许使用单位在线自我调整以满足其个性化需求。

三、系统特色

业务规范化：系统遵照《招标投标法》、《政府采购法》、《电子签名法》的相关要求，遵循《电子招投标法及技术规范》、《政府采购基础数据规范》、《政府采购品目分类目录》、《电子政务流程设计方法通用规范》等行业规定，遵守国际上成熟通用的技术标准、规范和协议。

数据精细化：电子化的核心是数据的精细化，精细化的目的是大数据分析和精准的统计分析。系统借助于标准化的模板管理，支持采购过程数据的精细化管理，在工作量不增加的同时，实现了精细化的数据沉淀，为监管和业务决策提供了大数据支持。

文件模板化：系统采用了我公司特有的模板替换技术，可将系统数据、表格、图片、统计图等信息替换到word模板文件中相应位置，从而生成各种业务文档，既保证了数据与文档的一致性，又提高了文档编制效率和业务文档的规范化程度。此外，系统提供了文档模板库的管理功能，可实现文档模板的动态化管理与扩充。

全程无纸化：采用模板替换技术和电子签章技术的支撑，支持招标采购过程中的计划、需求、招标、投标、开标、评标、定标、异常等业务操作或相关业务流程中OA签批等所有相关文档的在线签署，且能与电子档案建立关联,完整地实现了招标采购的全程无纸化。

监察规则化：系统按照相关电子监察规则的要求，将业务过程中可疑线索、引起关注的数据、受到监管的行为等事中监督信息，自动传递到电子监察系统（扩展系统），为电子监察提供最直接的监察依据，以便实现电子监察的及时预警、及时纠正、提前预防，实现全程高效监管。

决策智能化：基于精细化的数据，多主体数据模型和专业的统计图表，整体提升决策的预见性和准确度。

需求弹性化：系统采用了模块化设计及参数化配置，用户可根据自身业务特点在多种应用模式下进行灵活配置，按照自身组织结构的特点进行流程裁剪和管理授权，能满足各层级政府采购中心（省、市、县）及社会代理机构、集团采购中心实现高效管采的业务需求。

应用云端化：系统支持云端化部署与管理，可实现全省乃至全国性的统一部署及共享式应用，节约系统资源，促进信息共享。

四、系统应用

系统适用于各级政府集中采购、部门集中采购、社会分散采购、国企集中采购等应用领域，系统可速搭建，快速导入全流程规范化、信息化、无纸化的招标采购交易管理，搭建起公开、公正、阳光、高效的电子化交易平台。

提供自建项目和购买云端服务两种模式帮助您快速实现招标采购交易的电子化建设。

海南省

我司承建的海南省省级全流程政府采购电子化采购交易系统已经稳定运行一年多，全面实现六种政府采购方式全流程电子化，通过全程电子化提高采购效率、通过分段式流程规范采购行为、通过数据精细化和文件模板化提升政府采购标准化建设水平，不仅实现政府采购管理科学化、精细化，还是推进政务公开、促进反腐倡廉的重要举措。

目前正在以海南省省级政府采购电子化交易系统为基础，通过统一技术标准、统一业务流程、统一业务系统、统一进场采购交易，面向全省地市（县）推进全业务、全主体、全覆盖、全流程政府电子化采购，建立全省政府采购一张网，实现全省供应商、代理机构、专家资源共享，是诠释“创新、绿色、协调、开发、共享”五大发展理论的典范。

湖北省

我司承建的湖北省政府采购中心电子化交易系统在其原电子化采购系统基础上升级，创新性使用业务流、数据流、文档流严格一致，采用流程化和业务平行操作相结合，灵活适用于不同机构使用业务操作模式，系统遵照国家公共资源公共服务平台接口标准，可向各级公共资源交易公共服务平台对接数据，系统具有更加广泛的适用性。

新系统采用主体在系统中的职责分工、配置相应的功能实现其在系统中的权限分配，即使工作岗位轮换、职责变更也不触及系统程序开发；系统通过云参数配置，可以为省、市、县三级集中采购交易机构使用，还支持社会代理机构进系统招标采购，保证金自动退付，场地预约、费用计算、专家抽取指令发布、统计报表等。

内蒙古自治区

我司承建的内蒙古自治区政府采购中心电子化交易系统，创新性采用采购业务操作与OA深度融合，整合各个主体进系统，各方根据其功能权限，按流程进行工作互不影响，内部文件流转审批、采购需求及文件确认只需在线提交，支持文字签批、手写签字、电子签章，各个角色协同办公，保持文档数据与系统数据完全一致，工作协同推进、绿色环保节能。

系统实现公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源、竞争性磋商、电子竞价七种采购方式全流程无纸化采购交易，正向盟市扩展和延伸。

青海省

我司承建的青海省政府采购中心电子化交易系统全部在线上电子化完成，供应商无需到现场就能实现整个招投标过程，内外部所有文档全部经过电子签章在线完成，系统数据与文档内容保持高度一致，作业流程协同高效，各方反响较好。